2013年2月来，经开区工商分局、经开区个私协牵头，先后与阿拉沪农商村镇银行、工商银行官渡分行、民生银行拓东路支行、呈贡农村合作信用联社4家银行签定“支持中小企业和个体工商户融资贷款合作协议”，搭建起“银政企融资平台”。充分发挥工商部门熟悉市场主体登记资源的优势和个私协会服务会员企业的网络优势，服务银行和企业，建立服务企业融资贷款工作机制。运行半年来，该平台已成为助推园区民营经济发展的一股强劲动力。

　　截至8月底，经开区“银政企融资平台”已促成50多家企业、经营户与银行签定贷款协议，实现融资贷款2.37亿元。

破除陈规

　　2013年7月，云南海归创业园科技发展有限公司成功获得由中国工商银行发放的1.1亿元贷款。这一笔贷款的敲定，使得云南海归创业园获得了在基础设施建设上的强有力支持。

　　在经开区信息产业基地，云南海归创业园9栋标准厂房、2栋写字楼已经建成。该创业园相关负责人介绍，这是省内单体规模最大的科技企业孵化器，总建筑面积达150000平方米，且内部正在建设国家标准的新材料检测实验室等一系列硬件支撑平台，建成后，将成为科技研发型中小微企业，尤其是留学归国人员创业的重要平台。

　　然而，由于项目规模较大，前期建设需要投入大量资金，企业后续投资出现了资金短缺。走访中了解到这一情况后，经开区工商分局、各私协通过“银政企融资平台”，为海归创业园牵起融资“红线”。中国工商银行昆明关上支行行长助理周立公介绍：“我们是入驻经开区最早的银行，在经开区21年的建设过程中，集中对园区基础设施建设提供融资支持。在了解到云南海归创业园的具体情况后，我们提出了经营性物业支持贷款的建议，这也是云南省第一笔针对园区企业投放的经营性物业支持贷款。”

　　这里的经营性物业支持贷款，是指以已建成并投入正常运营的经营性物业资产在未来经营中所产生的持续、稳定现金流作为第一还款来源，为满足借款人在生产经营中的融资需求而发放的贷款。“它破除了原来关注过往经营业绩的模式，转而关注企业的发展前景。”周立公介绍。

　　对于还在运营初期的云南海归创业园来说，经营性物业支持贷款无疑为其开辟了融资贷款的“绿色通道”，但要想成功申请并不简单。由于该类贷款在园区还没有现成案例可以参考，而该项目在对应类别的融资款项数额较大，必须由工商银行总部审核发放。为此，工商银行采取了省行、分行、支行“三级联动”的机制，在前期投入大量时间和精力与总行对接，并创造了“3天内两次往返北京，3天内盖完150个章”的记录，最终，于7月成功办理了该笔贷款。

　　贷款落定，云南海归创业园科技发展有限公司自有资金不足的难题得到了解决。而有了这次成功案例，周立公表示，接下来，可向园区内如标准厂房等项目推广实施。他同时表示：“在经开区‘银政企融资平台’的合作框架下，我们还将拓宽业务范围，根据企业类别划分，开发较有针对性的金融产品，‘集群式’地对海归创业园的创业企业给予金融支持。”

　　截至目前，云南海归创业园内已有110余家入驻企业，涉及生物医药、电子原器件、商贸等多个产业。
 
及时落实新政

　　云南则道茶业股份有限公司（以下简称“则道茶业”）是一家民营茶企，组建于2011年，尚处创业初期。该公司副总经理练兴保介绍：“公司是一家经营茶产业全产业链的企业，筹建阶段需要大量的资金投入。由于前期已投入约2亿元在种植、加工等硬件平台建设上，2013年产品开始上市后，在原材料收购、市场运营等方面都面临资金压力，非常需要融资支持。”

　　为了解决资金困难，则道茶业先后找了十余家银行，但由于种种条件制约，都没能获得贷款。直到近期，通过“银政企融资平台”找到昆明阿拉沪农商村镇银行。

　　“阿拉沪农商村镇银行是昆明经开区唯一的股份制法人银行，以服务园区经济为己任，对园区企业的资金困难比较了解，也感同身受。在则道茶业找到我们后，我们立即深入企业并多次奔赴西双版纳的种植基地展开贷前调查，为其策划适合的融资产品。”昆明阿拉沪农商村镇银行行长陈旭东说：“最终，我们是以园区第一笔经济林权抵押贷款的形式，为则道茶业办理了300万元的贷款。”

　　关于林权抵押贷款，记者了解到，2013年7月18日，银监会与国家林业局联合印发了《关于林权抵押贷款的实施意见》，明确提出林农和林业生产经营者可以用承包经营的商品林做抵押，从银行贷款用于林业生产经营的需要。此举实现了林业资源变资本的历史性突破。

　　不过，由于林权抵押是一项全新的贷款业务，尚处于探索阶段，仍然面临诸多困难和问题。这其中，经济林又因其管理半径长，且流转处置不方便，让很多银行望而却步。陈旭东表示：“经济林是真正惠及百姓的林木，看风险要看实质。我们多次奔赴则道的种植基地，他们与研究院合作，种植管理体系严密，产品品质优良，我们认为风险是可控的。”

　　紧跟新政策的步伐，昆明阿拉沪农商村镇银行率先实践，最终以则道茶业在西双版纳古六大茶山的原茶园作抵押，为企业办理了300万元的贷款。

　　有了资金的保障，则道茶业的原材料收购与市场运营各项业务得以顺利展开。练兴保介绍：“就在7月28日，公司的第一家营销中心已经开业。接下来，东莞、陕西、成都等地的5个营销中心也将陆续开业。”

　　“事实证明，我们的判断是正确的。则道茶业的目标是在‘十二五’突破10亿元的销售规模。这也将对经开区的园区经济产生推动作用。”陈旭东说。

　　一笔资金的注入，激活了企业从种植到生产加工、再到销售的整个产业链活力。谈起经开区“银政企融资平台”、昆明阿拉沪农商村镇银，练兴保表示：“真是帮了企业的大忙。”他同时表示：“我们希望与阿拉沪农商村镇银行继续合作。”

形成长效机制

　　云南海归创业园、则道茶业只是经开区“银政企融资平台”运行成果的一个缩影，半年来，该平台已累计促成50多家企业、经营户与银行签定贷款协议，实现融资贷款2.37亿元。这些资金的注入，有效激发了一批中小微企业、个体工商户的运营活力。

　　经开区工商分局局长余加才介绍，中小微企业、个体工商户是经开区园区经济的重要组成部分，服务经开区“园区经济”和“民营经济”两个战场。“目前，经开区的注册企业已经超过10000户，其中，很大一部分是中小微企业和个体工商户，而这些企业又恰恰是亟需资金扶持的，鉴于此，经开工商分局和经开区个私协会充分发挥工商部门熟悉市场主体资源的优势，个私协会服务会员企业的网络优势，通过与银行签定战略合作协议、建立起‘银政企融资贷款合作平台’。实践证明，这个平台起到了应有的作用。”

　　记者了解到，自“银政企融资平台”成立以来，经开区工商分局、经开区个私协先后于３月18日携手经开区投资促进局、国税局、地税局和昆明阿拉沪农商银行、工商银行、招商银行、华厦银行、富滇银行等行政、金融单位，到经开区螺蛳湾小商品加工工业园区，为３０多家企业负责人宣讲相关优惠政策；于3月20日携手昆明阿拉沪农商村镇银行到辖区2个副食品批发市场、1个机电市场、1个家具市场收集个体经营户的贷款需求，有针对性地介绍金融产品；于5月15日携手工商银行、民生银行和阿拉沪农商村镇银行与２６家区内的中小企业，进行银政企合作融资贷款供需洽谈。

　　一系列的活动，为中小企业和金融单位牵线搭桥，促成了融资贷款的供需对接。一方面，银行的融资产品更有针对性、适应性；另一方面，中小微企业、个体工商户也找到了融资的“绿色通道”。

　　余加才表示，此举也是经开区工商分局深入开展四群教育，践行党的群众路线的具体体现。综合半年来的实践经验，接下来，经开区工商分局、经开区个私协还将把此项服务进一步规范化，形成长效机制。“要统计每个月的贷款类型，在为企业办照和年检时，对有融资贷款需求或潜在需求的企业、个体工商户进行登记，纳入服务名单，并定期向银行部门推荐，促成双方对接。”此外，经开区工商分局、经开区个私协还将协调相关银行，为企业展开上门服务，提供量身定制的策划服务方案，现场办公协调，促成企业的融资贷款需求。

　　此外，还将利用工商部门的股权出质登记和动产抵押登记职能，促进企业增资扩容，利用企业机械设备、生产原料和产品等，进行抵押担保，实现银行融资贷款。今年上半年，经开区工商分局已为企业办理动产抵押登记２５宗，实现银行担保贷款２.５亿元。